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扬州:“四个一”服务破小微企业“双创”难题

时间:2019-09-01 07:22:41  来源:新华网  作者:
江苏是中小企业大省,始终致力于优化“双创”发展环境,完善“双创”服务体系。2016年,扬州市成功跻身国家小微企业创业创新基地城市示范,成为江苏省唯一入选城市。扬州建立起“1+N”小微企业创业创新服务体系,以“四个一”服务小微企业创业创新发展,其经验值得借鉴。

    小微企业作为“双创”主力军,是培育发展新动能的重要载体。江苏是中小企业大省,始终致力于优化“双创”发展环境,完善“双创”服务体系。2016年,扬州市成功跻身国家小微企业创业创新基地城市示范,成为江苏省唯一入选城市。扬州建立起“1+N”小微企业创业创新服务体系,以“四个一”服务小微企业创业创新发展,其经验值得借鉴。

 

    织“一张网”,让公共服务资源触手可及

 

    目前,国家层面“中小企业促进法”已出台;江苏省工信厅等多部门已联合出台《关于推动小型微型企业创业创新基地加快发展的实施意见》等政策,改善中小企业经营环境,促进中小企业健康发展。

 

    “市、县两级直接面向中小微企业,要在政策落地、营造企业发展环境等方面重点发力,真正带给企业更多获得感。”江苏省工信厅中小企业局局长韩立春说。

 

    为解决政策服务不好找、不会用的问题,扬州按照“互联网+公共服务”模式,集成政府和社会资源,建成了专为小微企业服务的“1+N”网。“1”即小微企业公共服务平台的门户网,“N”即相关部门的融资、科技、人力资源、法律维权、检验检测等公共服务子平台。

 

    “1+N”网已集成13个政府部门52项服务,以及120多家服务机构的200多个服务产品,注册用户超过2.2万户,日点击量最高超过1万次。已累计为5000多家企业提供了在线信用查询,为1000多家企业免费寄送了信用报告;超过1.2万人(次)在线收看了政策辅导、税务法务培训等网络直播;超过1万家企业申领了3亿元的技改券和服务券;为4521家(次)企业成功对接融资需求325亿元。

 

    2018年,扬州工业小微企业实现开票销售3239.5亿元、入库税收121.3亿元,分别占扬州全部工业的58%和52.7%,与创建“双创”示范城市前相比总量分别增长了68%和33%。

 

    开“一扇门”,打通服务企业“最后一公里”

 

    政策服务难落地同样是小微企业发展中面临的一大难题。扬州依托小微企业“双创”服务中心,让企业进“一扇门”即可获得各类专业服务。

 

    “双创”服务中心依托乡镇企管站、财政所、市场监管分局组建,通过政府购买服务、委托专业机构等方式运营,建设达标和年度服务绩效突出的服务中心还将得到奖励。

 

    市级层面,市服务中心发挥组织引领作用。在国家小微企业创新示范基地——市开发区“智谷”科技综合体内,扬州市中小微企业公共服务中心和平台大厅招纳优秀专业运营服务商入驻,为企业提供面对面服务。同时聚焦政策、管理、融资、用工、市场、技术等企业关心的热点难点,联合社会优质服务机构,精心打造了“现场改善与精益生产”“创业导师讲堂”“扬州市企业家论坛”等品牌服务活动。

 

    乡镇层面,利用好县乡服务中心贴近企业的优势。扬州每个乡镇(园区、基地)都建有小微企业服务中心和服务大厅,提供政策宣讲、咨询、培训、招聘、项目代办等公益性服务,定期组织各类服务机构开展融资、科技、市场、管理诊断等专业化服务。仪征市服务中心编制的全省首个《基层中小企业服务中心服务标准》,已通过国家市场监管总局备案。江都区服务中心联合金融机构推出“定向贷”服务,三年来累计向近800家中小微企业发放贷款20.7亿元,节省利息支出7000多万元。

 

    目前,扬州市已建成“1+9+82”覆盖市县乡的三级小微企业双创服务中心,以及覆盖1万多家小微企业的三级微信服务群,拥有专职服务人员400多人,每年累计开展各类服务活动600多场,服务企业超过2万家(次)。

 

    用“一张券”,撬动优质资源降低“双创”成本

 

    小微企业体量小,投资服务性产品和技术改造的意愿往往不高。扬州创新推出服务券、技改券,引导小微企业尝试“双创”服务、开展技术改造,降低创业创新成本。

 

    用服务券撬动社会化专业服务。扬州每年发放一亿元服务券,除了为企业节省开支,更关键的是有效引导小微企业大胆尝试新服务,推动理念更新、管理提升、技术升级、风险防控、质量提高等。

 

    江都海天体育用品厂是一家生产乒乓球拍的小微企业,由于管理等问题,发展遇到瓶颈。企业通过服务券购买了扬州慧成管理咨询公司的管理提升服务。经过六个月现场辅导,企业产值增加20%,产品合格率从70%提高到98%,用工减少10%,职工工资增长30%,单个产品成本从5.1元降到4.2元,2018年首次为国际一线品牌代工。“只要客户来看过工厂,这个订单就敲定了。”企业负责人说。

 

    目前,扬州累计已有1万多家(次)小微企业,申领并使用服务券购买了财税、法律、检验检测、体系认证、管理咨询、商标注册、人才招聘、创业培训、信息化、信用评估等10大类127家社会服务机构200多个服务产品、近1.7万项服务,共享受财政补助8948万元。据调查,每1万元服务券预计可为企业新增销售13.9万元、利润2.2万元。

 

    用技改券调动企业技改热情。扬州每年发放1亿元技改券,累计有1334个技改项目申领并使用“技改券”购买工业机器人、工业软件等产品和实施智能车间改造,共享受财政补助1.89亿元,撬动企业技改投资49亿元。其中,小微企业获得技改券补助资金7419.4万元,约占总补助额的四成。在技改券的拉动下,扬州工业投资连续3年保持两位数增长,2018年增幅为全省第一。

 

    建“一个圈”,厚培小微企业孵化成长土壤

 

    针对小微企业创业空间不足、创业生态不完善等问题,江苏要求各地积极推进小微企业“双创”示范基地建设。据江苏省工信厅中小企业局介绍,江苏已累计培育国家级小微企业双创示范基地12家、省级300家,吸纳4万多家中小微企业入驻。

 

    扬州围绕载体建设、公共服务、“专精特新”企业培育等小微企业创业创新的关键环节,打出政策组合拳,累计投入财政奖补资金1.6亿元,不断营造适宜小微企业孵化、成长、做强做大的生态圈。

 

    加强双创载体建设,提高孵化服务能力。扬州利用闲置厂房、新建高标准厂房、依托工业集中区,建成小企业创业基地53个、特色产业小镇10个。截至2108年底,扬州市小企业创业基地共入驻企业6230户、吸纳就业83695人、新增面积264万平方米,与创建前相比分别增长了305%、190%、351%。

 

    这些“双创”载体及时为企业提供工商登记、政务、人才招聘、融资、财税等一条龙配套服务,以及产学研合作、科技成果转化、上市等专业服务。

 

    江苏省信息产业基地按照“苗圃-孵化器-加速器”模式,为入驻企业提供全流程“秘书+保姆”式服务,吸引了京东、美团点评、东方财富、优酷土豆等300多家企业入驻,其中互联网百强企业15家,培育孵化新三板挂牌企业3家,成为扬州市首个国家小微企业创业创新示范基地。

 

    加强公共服务平台建设,提高专业服务供给能力。扬州开展江苏省星级中小企业公共服务平台认定,积极引导社会化服务机构加强自身服务能力建设,现共培育158家星级公共服务平台,其中,新认定(复核)国家级平台2家、省五星级2家、四星级2家、三星级22家。中小企业公共服务平台还主动为小微企业提供创业指导、人才培训、融资对接、技术服务、咨询管理等专业服务。

 

    加强“专精特新”小巨人企业培育,提高企业竞争实力。扬州持续实施“专精特新”中小企业培育计划、“互联网+小微企业”行动,制定认定标准,建立培育库,优先提供政策支持及专业化服务。

 

    截至目前,扬州已累计创成国家单项冠军产品(培育企业)2个,国家专精特新小巨人企业3个;累计创成省“专精特新”小巨人企业54个。其中,金陵特种涂料公司纳米水性环氧富锌复合重防腐涂料等21个产品市场占有率居全球前五,东升公司商用车稳定杆等33个产品市场占有率居全国前三。

 

    2018年,扬州市555家规上“专精特新”企业完成开票销售826亿元,同比增长13.6%,高于规上工业企业增幅0.9个百分点。其中,89家示范企业开票销售同比增长20.5%,高于全市平均7.8个百分点,已成为扬州制造业高质量发展的领头羊。

 

    “未来,江苏省工信厅将进一步推广各地扶持中小微企业创业创新的先进经验,同时进一步营造公平环境,加强‘双创’基地与特色载体建设,为企业提供全链式服务。”韩立春说。

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